Немцовки

Казначейские потребительские билеты

Изображение		Номинал	Размер	Дата выпуска
		50 рублей	145x80 мм	1992
		100 рублей
		500 рублей
		1000 рублей
		5000 рублей
		10000 рублей

 ТРИ ЖИЗНИ "НЕМЦОВОК"

Ю.Артемьев

1. Денежный кризис и предшественники "немцовок"

Денежный кризис, охвативший Россию в 1992 г., не обошел стороной и Нижегородскую область. Эпидемия неплатежей и дефицит наличных денежных знаков привели к невыплате на большинстве предприятий заработной платы в течение 2-3 месяцев, и обострили экономическую и социальную обстановку в области. К июлю 1992 г. долг по заработной плате приблизился к 4 млрд. руб. и продолжал расти.
Из-за нехватки наличности на многих предприятиях стали выдавать зарплату готовой продукцией или "бартерной валютой": продуктами и промышленными товарами, полученными в обмен на готовую продукцию или путем сложных обменов. В колхозах области вводилась натуроплата.
Под давлением денежного дефицита на некоторых предприятиях приступили к выпуску собственной "местной валюты". Администрация Нижегородской области своим распоряжением N 642-р от 23.06.1992 г. узаконила это начинание, предписав руководителям предприятий и организаций "в целях смягчения последствий нехватки в области наличных денежных средств ... заключать договора с торговыми предприятиями ... о продаже товаров работникам по безналичному расчету по предъявлении талонов, чеков или иных заменителей расчетных средств, выдаваемых работникам взамен доли заработной платы" [1]. И такие расчетные средства не замедлили с появлением. В г. Дзержинске, например, кулоны достоинством в 25 рублей выпустило объединение "Завод им. Я.М.Свердлова", там же запустил свой "печатный станок" и "Корунд" [2].
Институт прикладной физики в Нижнем Новгороде перечислил 300 тысяч безналичных трем магазинам, дав своим сотрудникам возможность приобретать в них товары на отпечатанные у себя купоны [3].
Появились в области эмитенты и посолиднее. Как сообщала пресса, администрация Вадского района с 1 августа 1992 года "пускает в оборот 5 млн. рублей новыми купюрами достоинством 50 рублей". Эти "районные" денежные знаки были изготовлены на "цветной бумаге, которую в с.Вад еще недавно использовали для печатания талонов на водку" [4].
Были, безусловно, и другие случаи выпуска местной валюты, о которых в прессе не было никаких сообщений.

2. Потребительские казначейские билеты. Первая жизнь "немцовок"

Выпуск отдельными предприятиями собственных денежных знаков не решал вопроса денежного дефицита в целом по области, и областные власти неоднократно обращались к правительству Российской Федерации с просьбой о выделении необходимого количества денежных знаков. Но эти просьбы не давали никаких результатов. И тогда, "в целях смягчения кризиса налично-денежного обращения" [5], Нижегородский областной Совет народных депутатов 23 августа 1992 г. принимает решение N 176-м о проведении областного займа. Инициатором этого решения был губернатор области Борис Ефимович Немцов. Вечером того же дня он сообщил по телевидению о принятом решении и о том, что выпускаемые для стабилизации денежного обращения облигации областного займа будут использоваться в качестве платежного средства во все виды платежей в пределах области. Фактически речь шла о выпуске "областных денег". По информации, полученной от директора "ЭПИцентра-НН"2 П.К.Чичагова, идея выпуска такого займа была подсказана группой Г.А.Явлинского.
Выступление губернатора вызвало большой интерес и одновременно множество вопросов у жителей области. В связи с этим в средствах массовой информации публикуются многочисленные статьи, интервью и беседы с представителями администрации и жителями области, освещающие ход подготовки к введению в обращение "областных денег".
При этом выяснилось, что облигации предстоящего областного займа "не привычные... облигации, потому что они будут иметь хождение практически наравне с деньгами. Это — временная замена недостающей наличности" [6]. В соответствии с этим выпускаемые областные ценные бумаги получили двойное наименование: "потребительские казначейские билеты" и "облигации Государственного займа Нижегородской области", что позволяло, в зависимости от обстоятельств, использовать их соответственно либо в качестве платежного средства, либо в качестве облигаций областного займа.
Особую обеспокоенность у населения вызывала надежность будущих "областных денег". Ведь в прессе прошла информация о том, что рыночные торговцы якобы заявили: "за фантики товар продавать не будем" [7].
Последовало разъяснение, что потребительские казначейские билеты будут обеспечиваться всем имуществом, находящимся в областной и муниципальной собственности, а сама идея их выпуска в качестве "областных денег" "поддержана Нижегородской ассоциацией предприятий и организаций, что должно повышать степень их обеспеченности" [8].
Было сообщено также, что реализация выпуска в обращение потребительских казначейских билетов возможна только после получения на это разрешения правительства Российской Федерации. В противном случае, по словам директора департамента финансов В.Н. Лунина, "они полежат до лучших времен, а потом будут пушены в продажу, как обычный традиционный заем, как привычные всем... облигации" [6].
Вскоре стало известно, что потребительские казначейские билеты достоинством в 50, 100, 500, 1000, 5000 и 10000 рублей уже изготавливаются на Пермской фабрике Гознака, где "глава администрации (Б.Е. Немцов — Ю.А.) побывал и обсудил там условия, сроки изготовления офсетным способом бумажек — суррогатов Государственных казначейских билетов" [3]. Оформление заказа и решение всех вопросов, связанных с их изготовлением, было поручено помощнику губернатора Д.А. Аржанову.
В беседе с автором публикуемой статьи Д.А. Аржанов рассказал некоторые подробности, в частности о том, что рисунки образцов областных ценных бумаг разрабатывались художниками Пермской фабрики. Один из этих образцов был отобран и "принят к производству" губернатором Б.Е. Немцовым.
Широкое обсуждение предстоящего выпуска в обращение потребительских казначейских билетов принесло неожиданные плоды: не лишенные чувства юмора нижегородцы дали им свои короткие, но меткие прозвища: "немцовки", "борьки", "ефимки", "явлинки", "нижегородки", "билетики" и даже ... "фантики". Особенно популярным у населения стало прозвище "немцовки".
В конце лета 1992 г. в газетах прошла информация о том, что потребительские казначейские билеты уже изготовлены. Они отпечатаны на бумаге с водяными знаками и имеют восемь степеней зашиты от подделки. Как сообщала еженедельная газета "Нижегородская ярмарка", "объем денежной суммы — 10,8 млрд.руб. Работа потребовала затрат на сумму около 9 млн.руб." [9]. 4 сентября 1992 г. проспект эмиссии займа был зарегистрирован в Минфине России. Примерно в это же время "немиовки" были доставлены в Нижний Новгород. Оставалось только выпустить их в обращение в качестве платежного средства на территории области. Но ...эмиссия не состоялась!
Причиной тому послужило то обстоятельство, что "перепуганный" широкой рекламой предстоящего выпуска и самой перспективой появления неподконтрольной ему "валюты". Центральный банк России выделяет все-таки денежные знаки в количестве достаточном для ликвидации (правда, временной) денежного дефицита в Нижегородской области. Задолженность по зарплате была в основном погашена, уменьшился дефицит денежной наличности, и острая надобность немедленного выпуска в обращение "областных денег" отпала сама собой. "Немцовки" были временно заморожены в банке "до лучших времен".

3. "Топливные деньги". Вторая жизнь "немцовок".

После отмены талонов на бензин продажа нефтепродуктов на автозаправочных станциях (АЗС) Нижегородской области стала производиться только за наличные деньги. Однако, при непрерывном росте цен на бензин и диз. топливо, это привело к появлению целого ряда негативных явлений. Вот что сказал директор департамента топливно-энергетического комплекса областной администрации А.Ф. Задернюк об обстановке, создавшейся в Нижегородской области в конце лета 1992 г.: "Поистине "больная" проблема — обеспечение наличными деньгами водителей государственного автотранспорта (каждому из них требуется ежедневно по 500-600 рублей)3. Мы ищем пути ее решения. Особенно сложно водителям дальних рейсов: им что - по 20 тыс. на руки выдавать? Так их, едва выедут за город, ограбят за здорово живешь" [10].
Криминогенная обстановка стала складываться и вокруг АЗС, где скапливались большие суммы денег. Рэкетиры начали устанавливать над бензоколонками свою "опеку". Обстановка требовала принятия неотложных мер. И тогда администрацией области было принято неординарное решение.
В начале осени 1992 г. окончательно определилось, что потребительские казначейские билеты так и остались невостребованными в качестве областных денежных знаков. Встал вопрос о их дальнейшей судьбе. Вот тогда и было принято неординарное решение: продавать бензин на АЗС области за "немцовки".
На основании постановления N 235 от 27.10.92г. "О системе расчетов за нефтепродукты, отпускаемые через АЗС на территории Нижегородской области", принятого областной администрацией, устанавливалось, что с 1 ноября 1992 г. отпуск нефтепродуктов всем видам транспорта независимо от форм собственности на всех АЗС области будет производится не только за наличные деньги, но и за потребительские казначейские билеты.
Для реализации этого постановления областная администрация предоставила Нижегородскому объединению по снабжению нефтепродуктами ("Нижненовгороднефтепродукт") кредит в виде займа в объеме 1 млрд. рублей потребительскими казначейскими билетами следующих достоинств:

Объединение организовало через свои отделения продажу за безналичный расчет полученных в кредит "немцовок" предприятиям и организациям области. Водители автотранспорта этих предприятий при покупке горючего на АЗС стали расплачиваться за него потребительскими казначейскими билетами, которые, пройдя оборот, возвращались в "Нижненовгороднефтепродукт", а затем снова продавались предприятиям.
Первое время при продаже горючего за "немцовки" допускалась выдача сдачи покупателям обычными деньгами. Однако, очень скоро это привело к злоупотреблениям: "догадливые" водители, учтя "конвертируемость" потребительских казначейских билетов на бензоколонках в рубли, стали вместо покупки горючего просто обменивать их на рубли. И хотя объединение вскоре запретило эту практику, и сдача при покупке за "немцовки" стала выдаваться также только "немцовками", все же, при желании, любой автолюбитель мог за полцены купить у шоферов необходимое ему количество потребительских казначейских билетов. Вероятно, это обстоятельство было одной из причин того, что продажа нефтепродуктов на АЗС Нижегородской области за "немцовки" с 1 февраля 1993 г. была прекращена. По постановлению областной администрации N 4 от 10.01.93 г. "Об отпуске горючесмазочных материалов (ГСМ) за наличный расчет" выдача объединением "Нижненовгород-нефтепродукт" потребительских казначейских билетов предприятиям и организациям области с 15.01.93 г. прекращалась. Все ранее полученные "немцовки" предлагалось до 01.02.93 г. реализовать на АЗС или возвратить в объединение, с возвращением последним их номинальной стоимости. Как указывалось в постановлении, "Нижненовгороднефтепродукт" должен был после этого "'в срок до 10 марта 1993 г. организовать доставку в Нижний Новгород облигаций Государственного займа Нижегородской области со всех предприятий объединения, произвести их пересчет, упаковку и сдать их в казначейство департамента финансов". Что и было сделано4. Все сданные в казначейство "немцовки" были там уничтожены.
Так закончилась вторая жизнь "немцовок", в которой они играли роль талонов на бензин, роль "топливных денег", имеющих хождение исключительно при расчетах за нефтепродукты на АЗС Нижегородской области. В качестве топливных денег потребительские казначейские билеты обращались в течение 3 месяцев: с 1 ноября 1992 г. по 1 февраля 1993 г.

4. Облигации первого областного займа. Третья жизнь "немцовок".

Еще продавался бензин за "немцовки", а уже началась подготовка к размещению облигаций первого Государственного займа Нижегородской области. В первой половине января по этому поводу были приняты сразу два документа: решение Нижегородского областного Совета N 2-м от 12.01.93 г. "О государственном областном займе" и распоряжение областной администрации N 10-р от 10.01.93 г. "О государственном займе Нижегородской области 1992 года." На основании этих документов с 1 марта началась продажа облигаций первого областного займа вначале в районных почтовых отделениях Н. Новгорода, а затем — районных центров области. В качестве облигаций займа были использованы "немцовки".
Согласно "Положению о порядке размещения, условиях обращения, обслуживания и гашения облигаций Государственного займа Нижегородской области" общая сумма займа планировалась в объеме 5 млрд. рублей облигациями достоинством в 50, 100, 500, 1000, 5000 и 10000 руб. Фактически же были выпущены облигации только следующих номиналов:

Как объяснил член совета займа А.Ф. Задернюк, "более низкие номиналы (50 и 100 рублей - Ю.А.) вообще не распространялись, что связано с затратами по размещению и учету облигаций" . Срок действия займа был установлен в 2 года, в течение которых облигации могли свободно продаваться и покупаться в почтовых отделениях, и их могло приобрести любое юридическое или физическое лицо за наличный или безналичный расчет.
Все продаваемые облигации в обязательном порядке регистрировались по месту их продажи и это делало их "именными".
Гарантом Государственного займа Нижегородской области являлся областной бюджет и 20% акций наиболее рентабельных предприятий областной собственности, приватизируемой в 1993—1994 гг.
Займ был определен как социальный. Основной его целью являлась максимально возможная защита сбережений населения от инфляции. Для этого с самого начала было установлено, что на облигации производятся начисления процентов. Эти доходы по облигациям займа (дивиденды) начислялись с момента приобретения и выплачивались через каждые 90 дней с момента покупки облигаций. С 1 марта 1993 г. доходность по облигациям была установлена в 120% годовых. В дальнейшем этот процент менялся следующим образом:

Выдача дивидендов производилась в местах регистрации облигаций, как правило без задержек и в полном объеме, что в значительной степени способствовало их популярности. В народе облигации по-прежнему называли "немцовками" и спрос на них был высокий. Если в марте 1993 г. в шести почтовых отделениях Н. Новгорода было продано облигаций на 200 млн. рублей, то в дальнейшем продажа их по области достигла суммы 15 млн. в день. Привлекательность облигаций займа объясняется еще и тем, что по ним проводились тиражи выигрышей6. Характерно, что выигравшие облигации не погашались и оставались у владельцев.
В связи с тем, что в декабре 1993 г. облигации Государственного займа Нижегородской области были полностью размещены, и учитывая высокий спрос на них, областная администрация принимает решение о дополнительном выпуске займа в объеме 2 млрд. 300 млн. рублей. Проспект этой дополнительной эмиссии был зарегистрирован в Минфине РФ 23 декабря 1993 г. Дата окончания распространения облигаций займа установлена — 31 декабря 1994 г. Дополнительно были выпушены облигации следующих номиналов:

По сведениям, приведенным в "Проспекте эмиссии Государственного жилищного займа Нижегородской области" , размещение дополнительных облигаций было полностью завершено в феврале 1994 г.
С 1 января 1995 г. началось погашение облигаций первого областного займа. При этом владельцам облигаций возмещалась их номинальная стоимость с выплатой дивидендов независимо от того, минуло с даты последнего получения дивидендов три месяца или нет. Так закончился последний этап недолгой, но необычной истории ценных областных бумаг. Дальнейшая судьба их пока не известна, но вероятнее всего они будут уничтожены. И лишь оставшиеся не использованными облигации на сумму в 2,5 млрд. рублей (из общего числа облигаций на сумму в 10,8 млрд. рублей, отпечатанных на Гознаке) пока сохраняются в казначействе департамента финансов. По информации, полученной в казначействе, не исключена возможность использования их в качестве облигаций какого-нибудь небольшого займа
.В июле 1994 г. был выпушен второй займ Нижегородской области в виде купонных облигаций на предъявителя номиналами в 50000, 200000, 1000000 и 2000000 рублей. Объем выпуска — 100 млрд. рублей.
С 1 октября 1994 г. началось распространение облигаций третьего областного займа — Государственного жилищного займа Нижегородской области, — облигациями в 75000, 150000 и 750000 руб. Общий объем эмиссии — 60 млрд. рублей. По традиции облигации этих новых областных займов уже названы нижегородцами "немцовками-2" и "немцовками-3".
Из всего вышеизложенного следует, что потребительские казначейские билеты являются предметом коллекционирования бонистов и должны быть включены в каталог бумажных денежных знаков.

Каталог

Российская Федерация. Местные выпуски. Нижегородская область

В 1992 г. из-за денежного дефицита администрация области изготовила потребительские казначейские билеты достоинством в 50, 100, 500, 1000, 5000 и 10000 рублей, предназначенные для выполнения функций "областных денег". В обращение выпушены не были.
Номиналы в 50, 100, 500 и 1000 руб. с 01.10.92 г. по 01.02.93 г. играли роль "топливных денег" исключительно при расчетах за нефтепродукты на бензоколонках области. В народе называли "немцовками" (по фамилии губернатора области Б.Е. Немцова).

Потребительский казначейский билет.

N 1 50 рублей. 1992 г. Сетка из голубых и зеленых линий. Бум. белая с вод. зн. № без литер.
№ 2 100 рублей. 1992 г. Сетка из зеленых и коричневых линий. Бум. белая с вод. зн. № без литер.
№3 500 рублей. 1992 г. Сетка из зеленых и синих линий. Бум. белая с вод. зн. № с лит. ГЯ.
№4 1000 рублей. 1992 г. Сетка из вишневых и сиреневых линий. Бум. белая с вод. зн. № с лит. ДБ.
№ 5 5000 рублей. 1992 г. Сетка из желтых и вишневых линий. Бум. белая с вод. зн. № с лит. АК.
№ 6 10000 рублей. 1992 г. Сетка из розовых[ и зеленых линий. Бум. белая с вод. зн. № с лит. ББ.

5. Краткое описание потребительского казначейского билета Нижегородской области.

Потребительские казначейские билеты Нижегородской области достоинством в 50, 100, 500, 1000, 5000 и 10000 руб. отпечатаны офсетным способом на белой бумаге с водяным знаком "фигурная решетка". Все билеты одинакового размера — 145x80 мм, имеют одинаковое оформление и тексты. Различаются только обозначения номиналов и цвета сеток.

Лицевая сторона билета

В центре лицевой стороны билета в волнистой рамке изображение Нижегородского кремля с Дмитровской башней на переднем плане. Слева -здание бывшей городской думы. Вся лицевая сторона, кроме части, за защитной сеткой из параллельных кривых и переплетающихся волнистых линий разного цвета.
В верхней части билета помещен текст в четыре строки:
"Администрация Нижегородской области
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ БИЛЕТ
облигация Государственного займа Нижегородской области"
Справа и слева от текста в рамках-ракушках цифры номинала. Внизу билета под рамкой прописью обозначение номинала и текст в две строки: "потребительский казначейский билет является свободно обращаемым и принимается во все виды платежей на территории Нижегородской области". Слева от текста — дата выпуска "1992", справа -семизначный номер билета с литерами или без них. Все поле лицевой стороны билета оконтурено сложной рамкой.

Оборотная сторона билета  

В центре оборотной стороны билета в фигурной рамке помешен стилизованный герб Нижегородской области. Вся остальная часть поля билета покрыта защитной сеткой, аналогичной сетке лицевой стороны.
В верхней части билета вдоль рамки в две строки (нижняя с разрывом) отпечатан с использованием техники микропечати повторяющийся ряд чисел — обозначений номинала, которые при рассматривании невооруженным глазом выглядят как две сплошные линии.
Слева от фигурной рамки с гербом помещен текст в 10 строк: "органы власти Нижегородской области, обеспечивают прием потребительских казначейских билетов во все виды платежей всеми предприятиями и учреждениями по нарицательной стоимости".
Справа — текст в 9 строк "обеспечивается всем имуществом, находящимся в областной и муниципальной собственности Нижегородской области, согласно закону РСФСР "О собственности в РСФСР".
Под текстами — даты выпуска билета "1992", а под рамкой с гербом — цифры номинала.
Все поле оборотной стороны билета оконтурено сложной рамкой.

Примечания:

1. При областном бюджете на 1992 год в 72 млрд. рублей.
2. "ЭПИцентр-НН" — Нижегородское отделение Центра экономических и политических исследований, руководимого известным экономистом Г.А. Явлинским, который летом 1992 года работал с группой специалистов в Нижегородской области по приглашению ее администрации.
3. Вскоре, с ростом цен на нефтепродукты, эта цифра возросла до 4000 руб. и более.
4. Как сообщили в казначействе, из 1 млрд. руб., полученных в кредит, не было сдано '"немцовок" примерно на 8,2 млн. рублей.
5. Фактически облигации распространялись с 1 марта 1993 г. по 31 декабря 1994 г.
6. Всего было проведено 4 тиража: в 1993 г. два тиража на общую сумму 250 млн. руб. и в 1994 г. два тиража на общую сумму 580 млн. руб.

Список литературы

1. Распоряжение администрации Нижегородской области N 642-р от 23.06.92п/ /Нижегородские новости, N 96 (309).23.07.92.
2. С. Михайлова. Выпущены в обращение новые двадцатипятирублевки.// Нижегородские новости N 92 (305). 14.07.92.
3. П. Орлов. Зарплата "борьками".//Советская Россия, N 92 (10791). 14.07.92г.,стр.2.
4. С. Кондаков. Вадские миллионы.//Нижегородские новости, N 101 (314).04.08.92.
5. Решение Нижегородского областного Совета народных депутатов. 23.06.92 г. N 176-м// Нижегородские новости, N 89 (302). 07.07.92.
6. Э. Демин. Снова деньги, деньги, деньги...//Нижегородские новости, N 88 (301).04.07.92.
7. С. Димин. Ждите. //Нижегородская правда, N 92(22576). 14.07.92.
8. В. Демьянов. Не деньги, а их временная замена.//Нижегородские новости, N 84(297). 25.06.92г.
9. Нижегородская ярмарка, N 32, авг. 1992 г.
10. Бензин — за наличные.//Нижегородские новости, N 92(305). 14.07.92 г., стр.4.
11. Займ пользуется спросом.//Нижегородские новости, N 54(431). 15.05.93 г., стр.2.
12. Проспект эмиссии Государственного жилищного займа Нижегородской области.//Нижегородские Новости, N 129(658). 03.09.94 г., стр.6-9.

Коллекционер, 1996 (31-32), С.176-185